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《中国共产党纪律处分条例》案例解析(十六)

2019-12-02

如何认定违规自定薪酬和滥发津贴、补贴、奖金行为

3版-纪检.jpg【案例】
        某国有企业T分公司,总经理、党委副书记黄某与部分班子成员口头商议决定,以发放加油卡方式,给予全体中层干部燃油补助。据统计,2016年至2018年12月,T公司累计向20余名中层干部发放燃油补助37.2万元。此外,T公司还为部分职工购买私家车保险,以限额报销发票的方式给予全体职工疗养补助,且部分职工报销的发票名不符实,存在重复发放个别职工未休假补贴等问题。
【党纪评析】
       本案中,T公司作为国有企业,给职工充值加油卡、给私家车买保险、为员工付疗养费,看上去是对员工“体贴备至”“为员工谋福利”,实际上是一种损害国家利益的违纪违规行为。其行为违反了党的纪律,构成《中国共产党纪律处分条例》第104条规定的“违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴补贴、奖金等”行为。
        总经理、党委副书记黄某与部分班子成员口头商议决定补助事宜,黄某与部分班子成员应当承担领导责任和直接责任。
【纪法衔接】
        注意该违纪行为与《刑法》第396条规定的私分国有资产罪的区别。重点把握单位对所分资金是否具有自主支配权。如果是单位能自主支配的钱款违规分配给了单位职工其社会危害性相对较小,因其不当之处主要在于超标准、超范围分发奖金、津贴、补助,可以作为违纪行为处理。相反,如果将明文规定应当上缴的收入予以隐匿,留存分配,从而影响国家财政的正常收入,其社会危害性就相对严重,危害性直接表现为破坏国家财政收支政策的贯彻落实,或者严重背弃对国有资产的经营管理职责。对这种行为就应以私分国有资产罪严厉打击。

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